Dva roky promarněné. Účet za odpady zaplatíme všichni

 

Odpadové hospodářství se nedá odložit na dobu, až se to politicky hodí. Rok 2030 nepočká!

Nejde o to, že by se za dva roky v odpadech nestalo vůbec nic. Jde o to, že se zastavila klíčová systémová změna. A dnešní strategie doporučuje právě to, co bylo rozpracované před převratem na radnici v květnu 2024.

O co tedy šlo?

Od října 2022 do května 2024 měl odpadové hospodářství ve své gesci místostarosta Patrick Zandl. Nezůstalo jen u řečí. Hromadné čipování nádob na tříděný odpad u rodinných domů byl hotový. V létě 2023 město začalo označovat nádoby na směsný komunální odpad a připravovat jejich evidenci. Směr byl veřejně popsán zcela konkrétně - město chtělo vědět, kolik odpadu, odkud a v jakých nádobách sváží. Občané si měli zvolit velikost nádoby a četnost svozu. Podle zvoleného objemu by také platili. Nešlo tak o nahodilý nápad, ale o přípravu spravedlivějšího a motivačního systému.

V lednu 2024 Patrick Zandl uváděl, že město vyváží přibližně o tisíc popelnic více, než by odpovídalo počtu obyvatel. Odhadovaná úspora měla dosáhnout několika milionů korun během tří let. Od března 2024 pak město oficiálně zahájilo pasportizaci odpadových nádob.

Toto vše je stále dohledatelné. Nejde tak o naši dodatečnou politickou interpretaci. Jsou to veřejná vyjádření tehdejšího vedení a informace zveřejněné samotným městem.

Co ale bylo potřeba udělat dál

Evidence a označení nádob samozřejmě ještě nejsou celý nový systém. Je to ale nezbytný základ. Bez informace o tom, komu nádoba patří, jaký má objem a jak často se vyváží, nelze spravedlivou platbu podle kapacity vůbec zavést.

Na rozjetou pasportizaci měly navázat tyto kroky:

- dokončit označení (čipování) všech svážených nádob a odstranit z evidence neexistující či neoprávněně vyvážené nádoby,

- přiřadit každou nádobu ke konkrétní nemovitosti, vlastníkovi nebo společenství vlastníků a plátci poplatku,

- ověřit skutečný objem nádob a stanovit nabídku velikostí a možných četností svozu,

- spočítat sazby tak, aby systém motivoval k třídění, ale současně měl rozumnou minimální kapacitu pro každou domácnost,

- upravit obecně závaznou vyhlášku o systému odpadového hospodářství a vyhlášku o místním poplatku,

- dohodnout se svozovou firmou předání dat, harmonogramy svozů a potřebné smluvní či technické změny,

- připravit správu žádostí, změn nádob, plateb a online přístupů občanů,

- spustit informační kampaň a např. pilotní provoz ve vybrané části města, vyhodnotit jej a následně systém rozšířit.

Pokud by po květnu 2024 měl tento projekt konkrétního odpovědného člověka a pokračovalo se v něm soustavně, nelze tvrdit, že by dnes už stoprocentně fungoval po celém městě. Je ale naprosto reálné, že jsme mohli mít min. dokončený registr nádob, schválená pravidla a za sebou třeba i pilotní provoz. Při důsledném řízení jsme už mohli být i ve fázi ostrého svozu podle velikosti nádoby a zvolené četnosti.

Příklad máme hned za rohem! Lysá nad Labem ukazuje, že to jde zvládnout během roku

Praktický příklad je hned za humny. Lysá nad Labem v průběhu roku 2025 zavedla door-to-door systém a očipovala nádoby na směsný odpad, bioodpad, papír i plast. Od 1. října 2025 měla svozová firma vyvážet pouze evidované nádoby opatřené čipem. Každá nádoba tak dostala jednoznačnou vazbu na údaje potřebné pro správu systému.

Ano, Lysá je menší město s srovnání není tedy jedna ku jedné. Nezavedla také okamžitě poplatek podle velikosti nádoby. Nejprve začala sbírat data a vyhodnocovat fungování systému, teprve poté chce řešit případné zvýhodnění domácností. Právě tím ale ukazuje realistickou postupnou cestu, kterou mohl zvolit i Brandýs - nejdřív dokončit evidenci a čipování, potom nastavit pravidla a sazby, spustit pilot a následně přejít k motivačnímu poplatku.

Druhou možností bylo soustředit kapacity a změnu zavést naráz v celém městě. Obě cesty vyžadují politické rozhodnutí, jasného vedoucího projektu, termíny a každodenní práci. Ani jedna však neznamená dva roky čekat a před volbami si nechat zpracovat strategii, ve které se dozvíme, že je nám znovu doporučena evidence nádob, kterou město už jednou rozjelo.

Ten převrat! A systémová změna skončila...

V květnu 2024 bylo vedení města svrženo. Nová koalice převzala i rozpracovanou odpadovou agendu. Přechod k platbě podle objednané kapacity nádoby a četnosti svozu se však v roce 2025 neuskutečnil. Místo něj přišlo plošné zvýšení paušálu z 660 na 900 korun na osobu.

PAUŠÁL JE ADMINISTRATIVNĚ JEDNODUCHÝ. SPRAVEDLIVÝ ALE NENÍ. Pětičlená rodina, která poctivě třídí a vyváží poloprázdnou popelnici, platí podle stejného principu jako domácnost, která produkuje násobně více směsného odpadu.

Systém občanovi neříká: třiď a ušetříš. Říká mu: platíš stejně, ať se chováš jakkoliv.

Jak tento přístup dopadá v praxi, ukazují i dvě nádoby, které jsem zcela náhodně vyfotila v den svozu. Nejde o cíleně vybrané extrémy ani o statistický průzkum celého města. Jde o dva konkrétní příklady. V nádobách je vidět směs různých druhů odpadů, který mohl být vytříděn. Na jednom snímku je patrný i elektrospotřebič, který do směsného komunálního odpadu nepatří.

A právě tady je podstata celého návrhu. Nechtěli jsme lidi trestat. Chtěli jsme férový systém, který postivé třídění skutečně odmění a těm ostatním dá jasný ekonomický důvod začít přemýšlet nad tím, co do černé popelnice vyhazují. Upozorňujeme na to dva roky. V mém návrhu, který jsem předložila i vedení města, byly popsány zkušenosti jiných měst, popsané volby velikosti nádob, svozu jednou za dva či tři týdny, ale odpovědi v podstatě žádné konkrétní, obavy a důvody, proč to údajně nejde.

Strašení černými skládkami místo ověřování

Jedním z opakovaných argumentů proti motivační platbě byla hrozba černých skládek. Jako by občané po zavedení spravedlivějšího systému automaticky začali vozit pytle do lesa. Nejdříve je nutné rozlišit dvě věci. Platba podle skutečné hmotnosti každého výsypu vyžaduje vážicí techniku. Platba podle kapacity nádoby vychází z její velikosti a objednané četnosti svozu. Právě druhou, jednodušší variantu připravovalo město před květnem 2024. A právě tuto variantu dnes doporučuje zvážit i nová strategie.

Proto jsem si zkušenosti jiných měst sama ověřovala. Nejen telefonicky. V prosinci 2024 jsem si vyžádala písemná stanoviska Dvora Králové nad Labem, Loun a Bohumína. Ani jedno z těchto měst nepotvrdilo, že by motivační způsob zpoplatnění způsobil nárůst černých skládek, který by byl důvodem systém odmítnout.

Co mi obce odpověděly písemně

Dvůr Králové nad Labem uvedl, že ekonomická motivace musí být spojena s důslednou osvětou. Produkce směsného komunálního odpadu se tam pohybuje kolem 150 kg na osobu za rok, tedy pod průměrem, zatímco produkce využitelných složek je nad průměrem České republiky. Při srovnání nákladů na černé skládky s jinými městy zjistili, že nelegální odkládání odpadu se objevuje bez ohledu na způsob zpoplatnění. Srovnatelné náklady mělo i město, kde občané odkládali komunální odpad bezplatně.

Louny dlouhodobě používají poplatek podle objemu nádoby. Ing. Iveta Jungová z tamního městského úřadu mi napsala, že město problém s černými skládkami nemá. Občas se objeví směsný odpad v nádobách na třídění, ale žádný větší problém s neoprávněným odkládáním odpadu nezaznamenávají. Počet neplatičů je podle města minimální. Poplatek podle objemu považují za motivující, zatímco paušál na osobu podle jejich zkušenosti občany ke snižování odpadu nenutí.

Bohumín přešel na poplatek podle kapacity nádoby v roce 2022. Ve srovnání s rokem 2021 tam produkce směsného odpadu klesla téměř o 350 tun. Současně se množství vytříděného plastu zvýšilo o 60 tun a papíru o 27 tun. Po zavedení door-to-door systému v roce 2023 třídění dále rostlo. Počet černých skládek zůstal stabilní. Město navíc uvedlo, že má v odpadovém hospodářství vyrovnaný rozpočet a minimální nedoplatky občanů.

Tři písemná stanoviska, tři různé zkušenosti a stejný závěr: černé skládky nejsou automatickým důsledkem spravedlivější platby za odpad! Rozhoduje nastavení celého systému, dostupnost služeb, kontrola a také komunikace.

To samozřejmě neznamená, že riziko nelegálního odkládání odpadu neexistuje. Existuje v každém systému, včetně našeho současného paušálu. Rozdíl je v tom, zda se riziko používá jako výmluva, nebo se řídí. Dostupným tříděním, funkčními sběrnými dvory, minimální základní kapacitou, kontrolou problémových míst, kamerami, komunikací a postihem konkrétních viníků.

Dokonce i nynější strategie navrhuje vytipovat problémová místa, sledovat je, využít kamerový systém a zahájit důsledné postihy. Sama tedy potvrzuje, že černé skládky jsou řešitelný kontrolní problém, nikoliv univerzální omluvenka pro zachování nefunkčního paušálu.

Co říká dnešní strategie?

Po dvou letech nyní pan místostarosta Benda přichází s nově zpracovanou Strategií rozvoje odpadového hospodářství města. Dokument přináší řadu důležitých čísel, která nejsou příjemná:

- v roce 2025 město vytřídilo 46,2% komunálního odpadu (zákonný cíl byl 60%), 

- směsného komunálního odpadu vzniklo 196,6 kg na obyvatele - to je více než ve městech obdobné 

velikosti i než průměr ČR, 

- přes 57% komunálního odpadu se stále skládkuje, 

- město nemá dokončenou databázi nádob a jejich vlastníků, 

- město systematicky NESLEDUJE produkci, náklady ani efektivitu jednotlivých činností v odpadovém 

hospodářství. 

A co tedy strategie doporučuje? Dokončit revizi nádob rozpracovanou v roce 2023. Snížit svoz směsného odpadu u rodinných domů na jednou za 14 dní. Zavést přesné sledování výkonů a nákladů. Posílit řízení odpadového hospodářství. A zvážit motivační poplatek podle kapacity sběrných nádob. Heuréka, vážené vedení. 

Jinými slovy: po dvou letech se za pomoci externě zpracované strategie vracíme k základům systému, který byl rozpracovaný už na jaře 2024. 

Odpadis.cz ukazuje, že i technická cesta existuje a není to zas taková raketová věda 

Letos na jaře jsem na veletrhu v Brně hovořila se zástupcem společnosti Odpadis.cz. Popsala jsem mu situaci našeho města, rozpracovanou evidenci nádob i spor o způsob zpoplatnění. Podle jeho vyjádření lze přejít poměrně rychle na systém, v němž se neplatí podle hmotnosti každého jednotlivého výsypu, ale podle zvolené velikosti nádoby a četnosti svozu. Právě tato varianta je administrativně jednodušší. 

Platforma propojuje město, svozovou firmu, občany i podnikatele. Umí spravovat poplatky, nemovitosti, plátce, nádoby, RFID identifikaci, termíny a evidenci svozů, hmotnostní údaje, náklady i zákonné výstupy. Občan může přes webový účet vidět své nádoby, adresu, svozy, platby a komunikovat s městem online. 

Tímto chci ukázat, že technické řešení existuje. Je to běžně dostupný nástroj, který lze porovnat s dalšími systémy a pilotně ověřit. 

Platforma Odpadis.cz představená na veletrhu Urbis 2026 v Brně. Foto: Petra Madunická

Rok 2030 nepočká na další volební období 

Od roku 2030 se zákonný cíl třídění zvýší na 65%. Současně už nebude možné skládkovat využitelné komunální odpady tak jako dnes. Skládkovací poplatky rostou a město stále nemá jisté řešení pro zbytkový odpad. Strategie navíc upozorňuje, že smlouva s AVE platná do roku 2031 omezuje možnosti města ovlivňovat koncové nakládání i ceny služeb. 

Tohle není téma, které se dá na dva roky odložit, pak objednat strategii a znovu začít od nuly. Každý ztracený rok znamená méně času na pilot, méně času na vysvětlení změn občanům a větší riziko, že se nakonec bude všechno řešit opět v chaosu, narychlo a draze. 

Takže znovu: pro co jsme ztratili dva roky? 

Před květnem 2024 existoval směr, konkrétní kroky i veřejně známý termín. Po změně vedení se vše zastavilo. Občané místo motivace dostali vyšší paušál. A nyní dostáváme strategii, která nám sděluje, že musíme evidovat nádoby, pracovat s daty, snížit množství směsného odpadu, upravit četnost svozů a zvážit platbu podle kapacity nádoby. 

Neříkám, že přechod stačilo vyhlásit ze dne na den. Bylo nutné dokončit řadu věcí - evidenci, nastavit sazby, četnosti, vyhlášky, propojit data, vše vysvětlit občanům atd. atd. Právě na to ale byly poslední dva roky (2024 - dodnes). Ne na to, abychom se v září 2026 znovu dozvěděli, že tyto kroky budeme muset udělat. 

Mohlo se postupovat po etapách, podobně jako Lysá nad Labem, a dnes už mít za sebou řadu kroků. Místo toho jsme promarnili náskok, který už město mělo. 

Strategie může být užitečný začátek. Nesmí se stát dalším dokumentem do šuplíku, a ideálně ještě letos začít se změnou. Protože v odpadech už opravdu není čas na další pauzu. Protože problémem našeho odpadového hospodářství není nedostatek nápadů ani technologií. Je jím nedostatek kontinuity, odvahy a ochoty dokončit práci, kterou začal někdo jiný. 

Zdroje: 

https://ekolist.cz/cz/zpravodajstvi/zpravy/brandys-chysta-zmenu-placeni-odpadu-od-roku-2025-by-lide-mohli-platit-za-objem

https://odpadis.cz/

https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/lysa-nad-labem-zavadi-novy-zpusob-svozu-odpadu-vsechny-popelnice-necha-ocipovat_2509151648_ako

https://stredocesky.pirati.cz/aktuality/brandys-bude-mit-odpad-pod-dohledem/

https://www.brandysko.cz/odpadove-hospodarstvi/ds-1323