Od zastupitele po starostu: jaká odměna komu náleží?

Brandýs nad Labem–Stará Boleslav, stav k 22. září 2026

„Ty jsi v zastupitelstvu? A chceš být zas? To musíš mít pěkné peníze.“ Tohle slýchám každou chvíli. Když pak řeknu, kolik mi jako zastupitelce chodí na účet, bývá na druhé straně překvapení. Jestli si někdo představuje, že zastupitelský mandát znamená druhý plat, tak tedy ne.

Jinak je odměňovaný člověk, který má pouze mandát, jinak radní a úplně jinde začínají částky u místostarostů a starosty. Navíc se běžně uvádějí hrubé odměny, zatímco na účet chodí peníze až po srážkách. Prošla jsem proto městská usnesení i tabulky Ministerstva vnitra. Pojďme si to rozebrat tak, aby bylo jasné, kdo kolik může dostat a za co.

Nejdřív jedno důležité rozlišení

Uvolněný zastupitel vykonává svou veřejnou funkci jako hlavní činnost. Jeho běžná měsíční odměna se vypočítá podle zákona. Neuvolněný zastupitel může vedle funkce dál chodit do svého zaměstnání. O výši odměny za jeho městskou funkci hlasuje zastupitelstvo.

Zastupitelstvo také určuje, které funkce budou uvolněné, a volí lidi, kteří je obsadí. V našem městě je nyní uvolněný starosta Petr Soukup a uvolněný místostarosta Tomáš Benda. Neuvolněnými místostarosty jsou Miluše Zahrádková a Pavel Veselý. Počet uvolněných funkcí zastupitelstvo potvrdilo 15. června 2026. Jmennou volbu starosty a uvolněného místostarosty dokládá zápis z května 2024.

Jak se částky schvalovaly

V prosinci 2022 zastupitelstvo přijalo usnesení ZM2022/2/12. Od ledna 2023 stanovilo neuvolněným funkcionářům pevné hrubé měsíční odměny: 46 596 Kč místostarostovi, 10 354 Kč radnímu, 5 178 Kč předsedovi výboru či komise, 4 315 Kč jejich členovi a 2 588 Kč zastupiteli bez další funkce. Pro návrh hlasovalo 11 zastupitelů, 9 bylo proti a 1 se zdržel.

Některé z těchto částek si možná pamatujete. Dnes už ale nejsou platnou tabulkou hrubých odměn.

Dne 18. března 2024 zastupitelstvo přijalo nové usnesení ZM2024/9/9. Pevné částky pro neuvolněné funkce nahradilo koeficienty. Pro bylo všech 19 hlasujících. Usnesení stanovilo, že se odměna každý rok přepočítá podle základny vyhlášené Ministerstvem vnitra.

Vzorec je jednoduchý: základna pro daný rok × koeficient funkce = hrubá měsíční odměna. Výsledek se zaokrouhlí na celé koruny nahoru. Základna byla v roce 2024 stanovena na 42 249 Kč, v roce 2026 je to 48 147 Kč.

Kolik tedy vychází v roce 2026?

Následující částky platí pro současné volební období a dosavadní velikostní kategorii našeho města. U neuvolněných funkcí jsou uvedeny koeficienty, které v roce 2024 schválilo zastupitelstvo. U starosty a uvolněného místostarosty stanoví koeficient přímo zákon.

Funkce	Koeficient	Hrubá odměna za měsíc	Příklad čisté částky
Uvolněný starosta	2,211	106 454 Kč	přibližně 78 129 Kč
Uvolněný místostarosta	1,946	93 695 Kč	přibližně 68 771 Kč
Neuvolněný místostarosta	1,194	57 488 Kč	přibližně 46 276 Kč
Neuvolněný radní	0,265	12 759 Kč	přibližně 10 265 Kč
Předseda výboru nebo komise	0,133	6 404 Kč	přibližně 5 141 Kč
Člen výboru nebo komise	0,111	5 345 Kč	přibližně 4 294 Kč
Zastupitel bez dalších funkcí	0,066	3 178 Kč	přibližně 2 558 Kč

Hrubé sazby uvolněných funkcí a přepočtené stropy ostatních funkcí najdete přímo v tabulce Ministerstva vnitra pro rok 2026, řádek 7. U neuvolněných je nutné vedle této tabulky číst také městské usnesení, které schválilo právě uvedené koeficienty.

Čisté částky jsou jen příklad. Počítám u nich s daní a zdravotním pojištěním bez uplatnění slevy na dani u města; u uvolněných navíc se sociálním pojištěním. Kdo má u města podepsané prohlášení k dani a uplatňuje tam slevu, může dostat více. Kdo ji uplatňuje v jiném zaměstnání, nemůže ji ve stejném měsíci použít podruhé u města. Neznám daňová prohlášení ani výplatní pásky jmenovaných lidí. Při výpočtu vycházím z pravidel Finanční správy, VZP a ČSSZ.

Jako příklad uvedu vlastní částky. Ukazují, proč je potřeba rozlišovat hrubou a čistou odměnu: 2 558 Kč na účtu může odpovídat 3 178 Kč hrubého za samotný mandát. A 4 294 Kč čistého může odpovídat 5 345 Kč hrubého za členství v komisi. Na první pohled se tyto platby podobají starým schváleným částkám. Odpovídají ale také modelovému výpočtu pro rok 2026. Za který měsíc byla konkrétní platba zúčtována, ukáže až výplatní doklad.

Platí se za každé jednání zastupitelstva?

Ne. Městské usnesení nestanoví zvláštní platbu za každou účast na zastupitelstvu. A odměna za mandát se automaticky nepřičítá k odměně za členství v komisi. Při souběhu vybraných funkcí lze sečíst nejvýše tři nejvyšší odměny; samotný mandát do tohoto součtu nepatří.

Za práci v komisi nebo výboru navíc platí podmínka: orgán se musí v daném měsíci sejít a jeho odměňovaný člen se musí jednání účastnit. Když se komise nesejde, odměna za komisi nenáleží. Zda v takovém měsíci konkrétnímu zastupiteli připadne základní odměna za mandát, z usnesení jednoznačně nevyplývá. Pokud někomu v určitém měsíci nepřijdou peníze, je také třeba ověřit, za který měsíc měla být platba zúčtována. Pravidla města jsou v usnesení z března 2024.

A po říjnových volbách?

Tady bych byla opatrná s jakýmkoli slibem přesných částek. Nové zastupitelstvo bude muset odměny neuvolněných členů schválit znovu. Dosavadní usnesení o nich skončí s volebním obdobím zastupitelstva, které je přijalo. Noví zastupitelé mohou odhlasovat stejné koeficienty, nižší odměny nebo jiný zákonem dovolený postup. O tomto pravidle píše Ministerstvo vnitra ve své metodice k období po komunálních volbách.

Nové zastupitelstvo rozhodne také o počtu místostarostů a o tom, které funkce budou uvolněné. Uvolněným pak měsíční odměnu určí zákonný vzorec. Pro měsíce roku 2026 zůstane základna 48 147 Kč, ale pro nově zvolené zastupitelstvo se musí znovu určit správná velikostní kategorie města podle rozhodného počtu obyvatel k 1. lednu 2026. Dnešní tabulku proto nelze automaticky vydávat za výplaty vedení po volbách.

Pro občany bude důležité sledovat, kolik nových místostarostů zastupitelé zvolí, koho uvolní pro výkon funkce a jaké odměny neuvolněným členům odhlasují. To všechno musí být dohledatelné v zápisu.

Když známe odměny, měli bychom znát i práci

A teď ta druhá část, která mě zajímá možná ještě víc. Co vlastně za tyto peníze mají jednotliví lidé dělat?

Od zastupitele čekám, že se připraví na jednání, projde podklady, rozhoduje o rozpočtu a důležitých věcech města a vyslechne podněty občanů. Člen komise nebo výboru má přicházet s odborným pohledem a doporučeními. Radní rozhodují v působnosti rady a mají sledovat, zda se přijatá rozhodnutí plní.

U starosty a místostarostů je třeba jít dál. Starosta zastupuje město navenek a vykonává své zákonné pravomoci. Místostarosta zastupuje starostu v určeném rozsahu a může dostat na starost konkrétní oblasti. Uvolněný i neuvolněný místostarosta by měli mít jasně popsané úkoly. Neuvolněný místostarosta může současně pracovat jinde. O to důležitější je vědět, jak zvládá svěřenou agendu a kdo jej zastoupí, když není k dispozici. Rámec pravomocí vysvětluje Ministerstvo vnitra.

Nikdo nechce místostarostům hlídat docházku hodinu po hodině. Když ale neuvolněný místostarosta pobírá 57 488 Kč hrubého měsíčně, chci vědět, co za ty peníze pro město dělá. Nestačí napsat, že „má na starosti investice“ nebo „řeší školství“. Které konkrétní projekty převzal? Jaké měl úkoly a termíny? Co dokončil a co se nepodařilo? Stejně konkrétně by měl svou práci popsat i uvolněný místostarosta. To, že neuvolněný místostarosta pracuje také jinde, jeho odpovědnost za svěřené úkoly nemění.

V soukromé sféře, kde pracuji, máme popis práce a roční hodnocení zaměstnanců. Jednou za rok si řekneme, co se podařilo, co ne a proč. Kde je podobné roční hodnocení našich volených představitelů? Zastupitelé se jich mohou ptát a voliči je hodnotí ve volbách. Veřejný přehled toho, co každý místostarosta během roku skutečně odvedl, mi ale chybí. Chtěla bych proto, aby každý z nich zveřejnil stručný roční report: svěřené oblasti, konkrétní úkoly, splněné výsledky a vysvětlení těch nesplněných. Bez něj těžko poznáme, jestli odměna v desítkách tisíc korun odpovídá práci pro město, nebo je to jen další příjem.

Když známe odměny, měli bychom znát i práci, která za nimi stojí.

https://www.poradnaproobce.cz/kalkulacka-odmen-zastupitelu/brandys-nad-labem-stara-boleslav-538094